電子印章的政策法規(guī)和使用領(lǐng)域
線上簽約、電子簽名和電子印章也并非新生事物,早在2004年,國家已頒布《電子簽名法》對(duì)電子簽名的效力予以確認(rèn)并加以規(guī)制,實(shí)踐中也不乏應(yīng)用。根據(jù)《電子簽名法》,所謂電子簽名“是指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識(shí)別簽名人身份并表明簽名人認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)”。電子印章是電子簽名的一種。
電子簽名和電子印章也是在數(shù)字化時(shí)代背景下不斷演進(jìn)過程中才得到普及和應(yīng)用。
政/策/法/規(guī)
我國電子印章的規(guī)定及使用領(lǐng)域,近年來隨著數(shù)字化時(shí)代的不斷發(fā)展以及社會(huì)各界對(duì)效率的追求,政務(wù)領(lǐng)域也逐步推行數(shù)字化行政,國家政策層面更是鼓勵(lì)政務(wù)中推行電子簽名和電子印章,以優(yōu)化政府服務(wù)職能。目前電子印章的法律及政策等規(guī)定進(jìn)行了簡要梳理,具體如下:
1、法律層面
2.電子印章的法律及政策依據(jù)
使/用/領(lǐng)/域
電子印章的使用已無聲無息在我們身邊,如手機(jī)或電腦下載APP使用時(shí)的客戶許可、日常生活事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理等,電子印章已在行政管理、社會(huì)公共服務(wù)以及民商事活動(dòng)中得到大量運(yùn)用。各地關(guān)于電子印章使用范圍的主要綜合性規(guī)定,從上述規(guī)定可知,各地政府將電子印章的實(shí)際應(yīng)用分為如下兩個(gè)領(lǐng)域:一是政務(wù)辦公、公共管理和社會(huì)公共服務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域,另一個(gè)是民事主體在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域。
西寧印章有限公司
本公司長期從事承接黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位公章、財(cái)務(wù)章、合同章、負(fù)責(zé)人章、及電子印章制作業(yè)務(wù)。為配合政府“多證合一”“讓老百姓少跑腿”的要求,現(xiàn)我公司提供上門取件等優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)。
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納稅人發(fā)票專用章式樣更新提醒
查處制售假文憑假證件假印章有法可依
開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序活動(dòng)以來,有關(guān)部門反映制售假文憑、假證件違法活動(dòng)流動(dòng)性和隱蔽性強(qiáng),查處的法律法規(guī)適用不明確,行政執(zhí)法手段有限,希望國家盡快制定操作性強(qiáng)的法律條款,以加大打擊此類犯罪活動(dòng)力度的情況。近日,國務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人就以上問題接受了記者采訪。
問:《刑法》對(duì)偽造、變?cè)?、買賣假證件以及偽造印章規(guī)定了哪些刑事責(zé)任?
答:《刑法》第二百八十條規(guī)定:“偽造、變?cè)臁①I賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機(jī)關(guān)的公文、證件、印章的,處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利;情節(jié)嚴(yán)重的,處3年以上10年以下有期徒刑”;“偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體的印章的,處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利?!苯衲?月初最高人民法院、最高人民檢察院公布的《關(guān)于辦理偽造、販賣偽造的高等院校學(xué)歷、學(xué)位證明刑事案件如何適用法律問題的解釋》對(duì)《刑法》第二百八十條第二款的法律適用作出了如下解釋:“對(duì)于偽造高等院校印章制作學(xué)歷、學(xué)位證明的行為,應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百八十條第二款的規(guī)定,以偽造事業(yè)單位印章罪定罪處罰”;“明知是偽造高等院校印章制作的學(xué)歷、學(xué)位證明而販賣的,以偽造事業(yè)單位印章罪的共犯論處”。
問:最近修改的《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》對(duì)印刷學(xué)位證書、學(xué)歷證書的活動(dòng)規(guī)定了哪些管理措施?
答:《條例》第二十九條規(guī)定:“印刷機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部使用的有價(jià)票證或者無價(jià)票證,或者印刷有單位名稱的介紹信、工作證、會(huì)員證、出入證、學(xué)位證書、學(xué)歷證書或者其他學(xué)業(yè)證書等專用證件的,委托印刷單位必須出具委托印刷證明。印刷企業(yè)必須驗(yàn)證委托印刷證明?!辈⒁?guī)定:印刷企業(yè)對(duì)印刷學(xué)位證書、學(xué)歷證書等印件“不得保留樣本、樣張;確因業(yè)務(wù)參考需要保留樣本、樣張的,應(yīng)當(dāng)征得委托印刷單位同意,在所保留的印件上加蓋‘樣本’、‘樣張’戳記,并妥善保管,不得丟失?!钡谌粭l規(guī)定:“從事其他印刷品印刷經(jīng)營活動(dòng)的個(gè)人不得印刷標(biāo)有密級(jí)的文件、資料、圖表等,不得印刷布告、通告、重大活動(dòng)工作證、通行證、在社會(huì)上流通使用的票證,不得印刷機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部使用的有價(jià)或者無價(jià)票證,不得印刷有單位名稱的介紹信、工作證、會(huì)員證、出入證、學(xué)位證書、學(xué)歷證書或者其他學(xué)業(yè)證書等專用證件,不得印刷宗教用品。”此外,《條例》第三十四條、第四十條、第四十一條、第四十二條對(duì)違反上述規(guī)定的行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任,包括警告、罰款、沒收印刷品和違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷許可證等處罰,并明確了出版行政部門、公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法職責(zé)。為了與工商行政管理和公安部門的執(zhí)法工作相銜接,《條例》第三十四條規(guī)定:擅自設(shè)立印刷企業(yè)或者擅自從事印刷經(jīng)營活動(dòng)的,由公安部門、工商行政管理部門依據(jù)法定職權(quán)予以取締。第四十三條還規(guī)定:“印刷業(yè)經(jīng)營者被處以吊銷許可證行政處罰的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記;逾期未辦理的,由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照.
綜上所述,法制辦負(fù)責(zé)人認(rèn)為,按照現(xiàn)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定,工商行政管理部門、公安部門查處制售假文憑、假證件、假印章是有明確法律依據(jù)的。(來源:人民網(wǎng)《人民日?qǐng)?bào)》2001年10月10日/費(fèi)偉偉)
(注:僅供參考,以文件為準(zhǔn)。)