電子印章的政策法規(guī)和使用領(lǐng)域
線上簽約、電子簽名和電子印章也并非新生事物，早在2004年，國家已頒布《電子簽名法》對電子簽名的效力予以確認并加以規(guī)制，實踐中也不乏應用。根據(jù)《電子簽名法》，所謂電子簽名“是指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表明簽名人認可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)”。電子印章是電子簽名的一種。
電子簽名和電子印章也是在數(shù)字化時代背景下不斷演進過程中才得到普及和應用。
政/策/法/規(guī)
我國電子印章的規(guī)定及使用領(lǐng)域，近年來隨著數(shù)字化時代的不斷發(fā)展以及社會各界對效率的追求，政務領(lǐng)域也逐步推行數(shù)字化行政，國家政策層面更是鼓勵政務中推行電子簽名和電子印章，以優(yōu)化政府服務職能。目前電子印章的法律及政策等規(guī)定進行了簡要梳理，具體如下：
1、法律層面
2.電子印章的法律及政策依據(jù)
使/用/領(lǐng)/域
電子印章的使用已無聲無息在我們身邊，如手機或電腦下載APP使用時的客戶許可、日常生活事項的網(wǎng)上辦理等，電子印章已在行政管理、社會公共服務以及民商事活動中得到大量運用。各地關(guān)于電子印章使用范圍的主要綜合性規(guī)定，從上述規(guī)定可知，各地政府將電子印章的實際應用分為如下兩個領(lǐng)域：一是政務辦公、公共管理和社會公共服務活動領(lǐng)域，另一個是民事主體在經(jīng)濟和社會活動領(lǐng)域。
西寧印章有限公司
本公司長期從事承接黨政機關(guān)及企事業(yè)單位公章、財務章、合同章、負責人章、及電子印章制作業(yè)務。為配合政府“多證合一”“讓老百姓少跑腿”的要求，現(xiàn)我公司提供上門取件等優(yōu)質(zhì)的售后服務。
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納稅人發(fā)票專用章式樣更新提醒
查處制售假文憑假證件假印章有法可依
開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序活動以來，有關(guān)部門反映制售假文憑、假證件違法活動流動性和隱蔽性強，查處的法律法規(guī)適用不明確，行政執(zhí)法手段有限，希望國家盡快制定操作性強的法律條款，以加大打擊此類犯罪活動力度的情況。近日，國務院法制辦有關(guān)負責人就以上問題接受了記者采訪。
問：《刑法》對偽造、變造、買賣假證件以及偽造印章規(guī)定了哪些刑事責任？
答：《刑法》第二百八十條規(guī)定：“偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關(guān)的公文、證件、印章的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴重的，處3年以上10年以下有期徒刑”；“偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體的印章的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。”今年7月初最高人民法院、最高人民檢察院公布的《關(guān)于辦理偽造、販賣偽造的高等院校學歷、學位證明刑事案件如何適用法律問題的解釋》對《刑法》第二百八十條第二款的法律適用作出了如下解釋：“對于偽造高等院校印章制作學歷、學位證明的行為，應當依照刑法第二百八十條第二款的規(guī)定，以偽造事業(yè)單位印章罪定罪處罰”；“明知是偽造高等院校印章制作的學歷、學位證明而販賣的，以偽造事業(yè)單位印章罪的共犯論處”。
問：最近修改的《印刷業(yè)管理條例》對印刷學位證書、學歷證書的活動規(guī)定了哪些管理措施？
答：《條例》第二十九條規(guī)定：“印刷機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部使用的有價票證或者無價票證，或者印刷有單位名稱的介紹信、工作證、會員證、出入證、學位證書、學歷證書或者其他學業(yè)證書等專用證件的，委托印刷單位必須出具委托印刷證明。印刷企業(yè)必須驗證委托印刷證明?！辈⒁?guī)定：印刷企業(yè)對印刷學位證書、學歷證書等印件“不得保留樣本、樣張；確因業(yè)務參考需要保留樣本、樣張的，應當征得委托印刷單位同意，在所保留的印件上加蓋‘樣本’、‘樣張’戳記，并妥善保管，不得丟失。”第三十一條規(guī)定：“從事其他印刷品印刷經(jīng)營活動的個人不得印刷標有密級的文件、資料、圖表等，不得印刷布告、通告、重大活動工作證、通行證、在社會上流通使用的票證，不得印刷機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部使用的有價或者無價票證，不得印刷有單位名稱的介紹信、工作證、會員證、出入證、學位證書、學歷證書或者其他學業(yè)證書等專用證件，不得印刷宗教用品。”此外，《條例》第三十四條、第四十條、第四十一條、第四十二條對違反上述規(guī)定的行為規(guī)定了相應的法律責任，包括警告、罰款、沒收印刷品和違法所得、責令停業(yè)整頓或者吊銷許可證等處罰，并明確了出版行政部門、公安機關(guān)的執(zhí)法職責。為了與工商行政管理和公安部門的執(zhí)法工作相銜接，《條例》第三十四條規(guī)定：擅自設(shè)立印刷企業(yè)或者擅自從事印刷經(jīng)營活動的，由公安部門、工商行政管理部門依據(jù)法定職權(quán)予以取締。第四十三條還規(guī)定：“印刷業(yè)經(jīng)營者被處以吊銷許可證行政處罰的，應當按照國家有關(guān)規(guī)定到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記；逾期未辦理的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照.
綜上所述，法制辦負責人認為，按照現(xiàn)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，工商行政管理部門、公安部門查處制售假文憑、假證件、假印章是有明確法律依據(jù)的。(來源：人民網(wǎng)《人民日報》2001年10月10日/費偉偉)
(注：僅供參考，以文件為準。）
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